江蘇海事 為交通運輸現代化示範區建設探路先行

全要素水上“大交管”示範運作，《江蘇省船舶污染防治工作條例》經省十三屆人大會議審議通過，服務通州灣新出海口建設加速推進，助推江蘇造船業穩居全國第一……這是江蘇海事局黨組切實把黨的二十大精神貫徹落實到海事工作各方面、全過程的生動寫照。

“江蘇海事局把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，堅定不移把黨的二十大提出的目標任務落到實處。”江蘇海事局黨組書記、局長朱汝明表示，要把學習成效轉化為全面履行“三保一維護”的內在動力，轉化為加快建設交通強國的實際行動，為交通運輸現代化示範區建設探路先行。

黨的二十大勝利召開以來，江蘇海事局黨組及時謀劃部署學習宣傳貫徹工作，開展“學習黨的二十大　當先鋒爭先行”系列活動，推進“五學五爭”10個方面31項重點任務，動員和激勵全局廣大黨員幹部勇當先鋒、爭當先行，以實際行動檢驗和彰顯學習貫徹成效。

在構建“大黨建”上探索實踐　充分釋放黨建引領發展效能

黨的二十大報告提出，全面提高機關黨建品質，增強黨組織政治功能和組織功能，更加堅定了江蘇海事局黨組推動黨建高品質發展的信心和決心。近年來，該局黨組始終把抓好黨建作為最大政績，從創新“三聚三促五融合”黨建和業務深度融合新模式，到提前建成高品質黨建江蘇海事樣板，再到首創高品質黨建指標體系，不斷輸出高品質黨建智慧和經驗。

“高品質黨建指標體系，讓我更加清楚高品質黨建是什麼、做什麼、做到什麼程度，有利於把基層黨建工作做實做細。”泰州海事局靖江海事處黨支部書記郝蘊罡説。2022年年初，江蘇海事局黨組創新建立高品質黨建指標體系，將高品質黨建的具體要求細化分解為6項一級指標、21項二級指標、54項三級指標和139個指標要素，定性定量、明確標準，讓高品質黨建“無形”變“有形”。在體系運作中，科學把控“講、談、考、評”4個關鍵環節，基層黨組織的自覺性和創造性大幅提升，黨建工作的政治引領、組織引領等效能充分釋放。2022年，該局所屬4家單位、10名黨員分別榮獲交通運輸部系統建設模範機關先進集體、先進個人。

“黨建工作品質高不高，關鍵要看對海事中心工作的推動作用大不大。”鎮江海事局徵潤州海事處黨支部書記吳章祥介紹，鎮江六圩河口水域從事故多發的“老虎口”變為船民稱讚的“半小時服務圈”，鎮江六圩河口全域黨建聯盟發揮了至關重要的作用。面對水域環境複雜、涉及主體眾多等情況，該海事處踐行共建共治共用共贏理念，匯聚黨建聯盟11家成員單位合力，推進長江幹線與京杭運河船舶信用聯管共治，建設區域一體化水上交通組織體系，有力保障了水上交通安全。與此同時，不斷拓展水上綠色綜合服務區功能，讓船員在長江上也能收發快遞、預約買菜，享受到與岸上同等品質的服務。

像這樣的全域黨建聯盟，在江蘇海事轄區共有26個。為推動全域黨建聯盟發揮實效，該局連續3年開展黨建聯盟作用發揮黨組抽考，設置場外評議環節，對108家聯盟成員單位和93家服務對象進行點對點摸底調查。此外，還將53項高品質黨建指標要素與業務工作直接掛鉤，出臺《推進黨建聯盟規範化管理指導意見》，開展黨建聯盟風采展示活動，讓黨建聯盟學有榜樣、幹有方向、行有標準，推動水上交通安全和環境治理共同體不斷深化。

在保障“大安全”上創新突破　有力提升海事治理現代化水準

推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定，黨的二十大報告為江蘇海事指明瞭工作方向。長江江蘇段每時每刻航行、停泊、作業的船舶約1萬艘次，是全球船流密度最大、通航環境最複雜，也是危險品水路運輸最集中的區域。在傳統監管手段無法滿足現實需要情況下，如何高水準保障水上交通和生態環境“雙安全”？江蘇海事人以改革、創新的實踐實績書寫答卷，用新理念新手段新模式攻堅突破，不斷開創水上綜合治理新局面。

“5個港池分佈在10公里岸線內，有23家作業單位、60個經營泊位，如何保障船舶高頻次、高密度、高效率進出港，是擺在我們面前的一道難題。”江陰海事局指揮中心主任吳武松坦言，進出港砂石船大小不一、船舶密度大，缺乏統一調度等眾多因素導致碰撞險情易發。在江蘇海事局統一部署下，江陰海事局紮實推進內港池規範化管理，推出建設港航綜合調度中心、開發智控系統、設置待裝卸點、指導建設船舶污染物接收區等所有務實創新舉措，有力扭轉了被動局面，實現港池事故險情數量、船舶污染物接收量“一降一升”。

在水上交通安全治理中，江蘇海事堅持以新安全格局保障新發展格局，充分運用“信用＋智慧”海事新型監管機制，海事治理體系取得革命性創新，本質安全水準實現歷史性突破，2022年，事故四項指標均同比下降。

全要素水上“大交管”示範運作。設立“1＋11”兩級水上交通管理中心，成立34個快反處置中心、75個快反執法單元，打通動態執法“最後一公里”。打造“智匯江海”大數據管理平臺和“船E行”大服務平臺，初步建成重點區域全覆蓋的智慧卡口系統，立體感知、交通組織、綜合服務能力顯著提升。

船舶“全過程不違規不違法”機制有力推進。創新應用船舶賦碼機制，開發船舶賦碼管理系統，精準實施分類分級監管。建立突出違法行為舉報獎勵制度，強化內港池水域管理，打造安全、誠信、綠色、智慧的內港池水域示範創建品牌。

海事監管領域信用管理更有實效。紮實推進9個重點領域信用監管工作方案，在綜合執法、行政處罰等系統中全部嵌入信用數據，實現信用對象分類分級監管智慧化、精準化。累計認定信用“紅名單”122個、“黃名單”2875個、“黑名單”402個，完成信用修復94個。

2022年11月25日，江蘇海事局提請的《江蘇省長江船舶污染防治條例》經江蘇省十三屆人大常委會第三十三次會議審議通過，標誌著全國首部專門針對長江船舶污染防治的地方性法規出臺，“一零兩全四免費”正式上升為法定要求，成為船舶污染防治工作的又一重大突破。

江蘇海事局黨組牢牢把握黨的二十大報告中“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”的重大要求，持續做好轄區船舶污染防治工作頂層設計，貢獻了貫徹落實長江大保護諸多原創性、先發性良策，在推進長江航運綠色發展上發揮龍頭作用。

他們深化“一零兩全四免費”船舶污染防治長效機制，深入開展“124”專辦明查暗訪，督促港口碼頭落實到位；聚焦“雙碳”要求，織密橋基、艇載、無人機載和手持船舶大氣污染立體監測治理網路，實現轄區船舶尾氣實時監測全覆蓋。

他們深入打造船舶載運危險貨物安全監管“江蘇模式”，推進危化品貨主（碼頭）高品質選船機制，推動第三方機構選船檢查全覆蓋。建成並運作載運危險貨物船舶全程監控一體化管控系統，實現危化品船舶位置動態自動識別、監管要素一鍵可視、違法行為自動預警。

他們嚴格落實油船、化學品船禁限航管理規定，加強散裝液體危險貨物內河船舶洗艙監管，推動在長江江蘇段建成投運5座化學品洗艙站，2022年，保障8.8萬艘次載運散裝液體危險貨物船舶、1.73億噸散裝液體危險貨物安全進出港，轄區洗艙作業船舶艘次、接收洗艙水量同比分別增長27％、89％。

在優化“大服務”上奮勇擔當　助力區域經濟社會高品質發展

江蘇是航運大省、船員大省，以長江約1／7的通航里程，承載了長江全線7成左右貨物運量，集聚了長三角一半以上的億噸大港，船員數量約佔全國的1／6。

黨的二十大報告指出，要深入群眾、深入基層，採取更多惠民生、暖民心舉措。連日來，江蘇海事局黨組深入各分支局、基層站點開展黨的二十大精神宣講，就如何更好地貫徹落實黨的二十大精神，更高水準保障船員權益、服務中國式現代化江蘇新實踐廣泛問計問策問需，在構建一流的港航營商環境、打造一流的江海聯運通道、建設一流的船員服務保障體系上不斷推出新舉措、收穫新成效。

2022年12月13日，央視《新聞聯播》欄目報道了全球最大新造集裝箱船“鑫福102”順利完成拖航作業。2022年12月29日，太倉港集裝箱年吞吐量歷史性突破800萬標箱，同比增長13.7％。今年1月6日，載有4台大型煉化裝置爐體模組的“久通XX”輪從張家港港新重裝碼頭安全離泊，僅用一天多時間就完成進港、裝貨、出港全過程。

船暢其行、貨暢其流的背後，離不開江蘇海事人用心用情的高效服務保障。2022年，他們紮實推進長三角海事一體化融合發展，共建江海直達航線品牌，開闢重點物資船舶運輸綠色通道，實現大型海船“直進直靠、直離直出”，持續提升江海聯運效能。構建海事服務地方發展的“大平臺”，與蘇州市共商蘇州港航經濟高品質發展，與泰州、揚州等地簽訂戰略合作協議。服務綜合立體交通網建設，安全保障張靖皋長江大橋等重點工程順利推進，支援通州灣新出海口建設，推動“通州灣江海直達特定航線延伸”納入海事技術法規立項計劃。

船員是航運的第一資源，海事是船員的“娘家人”。元旦前，南京海事局推動碼頭、水上綠色綜合服務區累計為船員提供應急藥品2000余份，通過海巡艇緊急救助多起突發疾病船員上岸就醫。1月9日，在對新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”後，首批37名國際航行船舶中國籍船員在南通海事局的幫助下順利完成換班。

江蘇海事局紮實為船民辦實事、解難題，聯合成立江蘇船員權益保護中心，發佈服務保障船員權益十大舉措，建設船員考試遠端考場，推廣內河船舶船員“多證合一”電子證照，升級“幸福船員”微信公眾號，建立運作服務監督熱線平臺，實現船員急難愁盼問題一站式接收、所有調處、全鏈條解決，“船員服務驛站”“海事政務自助服務站”兩個項目被評為全國十佳服務船員典型案例。

宏偉藍圖鼓舞人心，聲聲號角催人奮進。江蘇海事局黨組將堅定不移深入學習貫徹黨的二十大精神，勇擔先鋒使命，深化改革創新突破，以高品質黨建引領海事治理，在加快建設交通強國、推進交通運輸現代化示範區建設中勇毅前行、奮勇爭先。