雲南楚雄州全域推進農村“客貨郵”融合 構建交通運輸助力鄉村振興新模式

雲南省楚雄州地處滇中腹地，山區面積大，農村人口多，村組分散，農村客運“吃不飽”、産品“出不來”、快遞“跑不快”成為制約農村物流經濟發展的瓶頸。為有效破解難題，楚雄州堅持弘揚“四走訪基層”的優良傳統，依託農村客運網路，按照“資源共用、客貨兼顧、運郵結合、融合發展”的思路，全域推進農村客貨郵融合發展，工業品下鄉“最後一公里”和農産品出村進城“最先一公里”更加通暢便捷，為全面推進鄉村振興、服務國內大迴圈、高品質推進農業農村現代化提供了重要支撐。

楚雄市“農村客運＋鄉村物流”、雙柏縣“交通＋電商＋郵政”、姚安縣“農村客運＋客貨郵”上榜全國農村物流服務品牌，武定縣入選2024年度全省農村“客貨郵”融合發展示範縣創建名單。

高位謀劃“強保障” 

堅持把推進農村客貨郵融合發展作為全面推進鄉村振興、服務國內大迴圈、高品質推進農業農村現代化的重要支撐，將客貨郵融合發展工作列入年度重點任務和“十四五”規劃。統籌交通運輸、郵政管理、發展改革、農業農村、商務、市場監管、財政等部門力量，建立協同工作機制，及時研究解決農村客貨郵融合發展中的困難問題。

制定出臺《楚雄州關於加快推進現代物流産業發展的實施意見》《楚雄州推進客貨郵物流寄遞融合發展的指導意見》《楚雄州促進農村電子商務加快發展的實施意見》等政策文件，進一步明確發展目標、任務措施、職責分工，全面推進農村客貨郵融合發展工作。健全資金保障機制，統籌用好現有財政支援交通運輸、郵政快遞、商貿流通相關資金，州縣兩級每年整合投入扶持資金3億元以上，全面落實稅費減免和資金獎補等各項扶持措施。

建設路網“夯基礎”

把建設“四好農村路”作為暢通農村地區人流物流、助力鄉村振興的重要抓手。“十四五”以來，實施鄉鎮三級路、村硬化路3481公里，農村公路總里程達2.23萬公里，累計開通農村客運線路277條、城鄉公交143條，投入城鄉客運車輛1297輛，建成客貨郵服務和物流配送站點784個，所有村鎮通硬化路、通客車、通郵率均達100％。

農村地區交通條件大幅提升，基本實現了外通內聯、通村暢鄉、提檔升級、便捷高效，在保障群眾便捷安全出行的同時，有力助推了優勢産業向交通路網沿線聚集。

優化服務“建網路”

圍繞“一點多能、一網多用、功能集約、便利高效”資源融合發展原則，構建縣有中心、鄉鎮有站、村有點的三級閉環客貨運物流運輸系統和轉机業務網路。在縣級層面，因地制宜，依託農産品交易中心、鄉村物流集散中心、電子商務中心等物流資源設施，聚集郵政物流、快遞物流和電商公共服務等服務，10縣市均建設了“一園多能、一網多用”的客貨郵縣級中心。

在鄉鎮層面，103個鄉鎮均建設了具備城鄉公交、郵政、電商、快遞、旅遊等服務功能的鄉鎮綜合服務站。在村級層面，整合農村客貨運、萬村千鄉農村店、農村電子商務服務站點、供銷超市等物流資源，實現行政村物流運輸服務全覆蓋，群眾取件不跑路、寄件不出村。

整合資源“降成本”

整合資源“破題”。建立客運、貨運、物流、快遞、電商聯盟，開通農村客貨郵合作線路266條，代運郵件快遞客車398輛，農村貨運專車84輛，推行統一運價，整合萬村千鄉農村店、農村電商站點、供銷超市、農業合作社貨源，打造“客貨同網＋電子商務＋特色農産品”服務鏈，滿足農特産品收取、倉儲、托運、銷售需求。資訊聯通“提效”。

搭建城鄉配送綜合物流運輸公共資訊平臺，實現車、貨、人、倉“上雲”，資訊、交易、配送“上網”，及時收集推送供求資訊，城鄉物流運輸配送效率有效提升。客貨聯盟“降本”。派件成本平均降低20％，寄件成本平均降低50％，縣到村派件時間由2－4天縮減至1天以內。2023年郵政快遞物流運輸企業成本近1億元，為群眾節約運輸費用6000余萬元。客運“增量增效”。農村客車派送貨物日均3.5萬件，帶動農村客運量增加29％，行政村通客運車輛鞏固率達100％，實現了縣、鄉、村客運網路和物流網路雙線並行、良性發展。

轉型助推“一體化”

堅持以群眾出行新期待和新需求為導向，加快推進城鄉交通運輸基礎設施、客運服務、貨運與物流服務一體化建設，加強運力集約化組織和供需對接，突出綜合運輸優質服務提升，鼓勵、引導和支援道路客運企業轉變發展理念，創新經營新模式，積極推進城鄉公交、城際公交、定制客運、電子客票、客運公交化改造等業務，全面推進城鄉交通運輸一體化均等發展，構建便捷高效的城際、城鄉運輸服務網和出行網，系統解決農村群眾便捷出行、物流配送、快遞收發三個“最後一公里”問題。

截至目前，全州共有道路客運業戶26戶，累計開通農村客運線路277條，投入農村客運車輛817輛，縣際班線公交化改造21條，投入車輛124輛；發展定制客運24條，投入車輛66輛；開通城鄉公交線路143條，投入公交車328輛，城鄉公交覆蓋75個鄉鎮629個村（社區），覆蓋人口150萬人，超過全州常駐人口的一半多。全州10縣市2023年度城鄉交通運輸一體化發展評價均達到AAAAA標準，楚雄州平均分95.99分，排名全省第三。