江蘇海事局推動安全隱患動態清零

汛期暑期是水上交通安全事故易發高發期，風險隱患排查治理工作尤為關鍵。江蘇海事局將風險隱患排查整治作為安全監管總抓手，推動風險隱患排查專項行動從“階段性攻堅”向“常態長效”升級，通過持續強化隱患排查治理措施落實，推動安全隱患動態清零。

在汛期暑期重大風險隱患排查整治行動中，江蘇海事局累計完成4647項問題隱患整改，其中105項重大隱患全部整改到位，重大隱患整改率和風險管控率均達到100％，為汛期暑期水上交通安全提供了堅實保障。

推行企業隱患舉報獎勵機制

航運企業是水上安全的“第一責任人”，企業能不能真正把隱患排查整改做到位，直接關係到水上安全形勢。

為充分調動航運企業參與安全治理的積極性，江蘇海事局明確“企業自查風險隱患不作為缺陷處理、不作為違章處罰”的原則。“意思就是企業自己查出來的問題不算缺陷、不處罰！”江蘇海事局黨組書記、局長繆昌文説，“政策一齣，企業都敢查敢報了。”

在江蘇海事局積極推動下，轄區很多航運企業建立“隱患自查自改”和“內部報告獎勵”兩項機制，徹底解決了過去“不敢查、不願報”的難題，安全工作從“等著被查”變成了“主動預防”。江蘇海事局還發佈通告，對全轄區企業實行重大風險隱患舉報獎勵，鼓勵企業職工積極參與風險隱患排查工作，發現企業在隱患排查和風險管控工作中的缺陷短板後，可以積極向海事管理機構舉報。

從實踐成效看，“雙機制”運作良好，已有近200家企業參與，累計排查整改隱患超1.3萬項，發放員工獎勵金近20萬元。

除了鼓勵航運企業自查自改，江蘇海事局還以“任務清單、責任清單、整改清單”為抓手，創新建立“全域覆蓋無死角、全程管控無中斷點、全員參與無遺漏”的立體化防控體系，實現隱患排查常態化、治理成果長效化。在具體實施中，局領導班子採取“四不兩直”方式突擊檢查，選派業務骨幹駐守客運碼頭、危化品作業區等重點區域，通過“隨船監管＋分級包保”讓責任鏈條全覆蓋。同時，該局創新建立“滾動式風險隱患清單”管理機制，已動態歸集企業自查與海事排查隱患1萬項、風險點1947項，推動重大隱患整改完成率達100％。

預警從經驗判斷變為數據決策

江蘇海事局創新構建“數字賦能＋能力築基”雙輪驅動模式，以“智改數轉”推動港航企業從“被動應付”轉向“主動管理”，提升風險隱患排查治理能力。

“在海事局的指導下，我們公司建立了數字化安全管理與防污染管理平臺，整合全流程數字化風險評估與控制、滾動式隱患排查治理等安全管理制度程式，實現企業安全管理制度和安全營運活動記錄‘雲端存儲’‘一鍵訪問’。現在我在辦公室，隨時都可以了解到船上安全生産風險隱患排查情況，這對於我們遠洋全球航行船隊的管理來説尤為重要。”江蘇泛洲船務有限公司海務主管介紹。

借助“航運企業數字化服務”系統，江蘇海事局還打通了政企協同“數據經脈”，完成轄區港航單位和入境船舶1.2萬餘項自查風險隱患的同步匯總和全過程跟蹤管控，定向破除“海事、航企、船舶、船員”管理鏈“時空壁壘”，為航運高水準安全保駕護航。

“我們整合了船舶安檢、行政處罰、事故險情等7類監管資訊化資源，構建起航企安全管理風險預警體系，實現安全風險預警從‘經驗判斷’到‘數據決策’，累計向航運企業自動推送安全營運風險預警資訊2192條。”江蘇海事局安全管理處處長蔣楠雋説。

圍繞長江航運高品質發展和高水準安全氣象服務保障需求，江蘇海事局與省氣象服務中心簽訂戰略合作協議，在完善立體氣象觀測、預警和服務體系，共同提升水上災害性天氣應急處置能力等方面已取得顯著成效。

“‘航運企業數字化服務’開放式引入氣象預警數據，向航運公司提供江蘇沿江及沿海災害性天氣預警服務，實施‘點對點’提醒，落實預警‘叫應’機制。截至目前，我們已推送氣象智慧預警服務日報176期，助力航運公司有效防控安全生産氣象類動態風險，為構建水上安全治理新格局提供實踐樣本。”蔣楠雋説。

“一橋一拖輪”預置應急力量

江蘇海事轄區橋梁眾多，通航環境複雜。以南京段為例，98公里長江幹線水域內就分佈著12座跨江大橋，其中10座位於主航道，直接影響船舶通航。這一特殊環境使橋區水域成為江蘇海事局常態化開展風險隱患排查的重點。

“當前通航形勢確實面臨諸多挑戰。”南京海事局工作人員表示，“隨著船舶流量持續增長和船舶大型化趨勢加劇，加之危險化學品運輸量大、種類多，以及頻繁出現的大風、濃霧等惡劣天氣，一旦發生船舶失控或操作失誤，極易導致嚴重的撞橋事故。”

蔣楠雋告訴記者：“通過調查分析，我們發現船員疏忽和應急處置不當是事故的主要原因。為此，我們重點推行了兩項關鍵舉措：一是實施‘專人瞭頭’制度，在船艏增設觀察哨；二是嚴格執行‘備錨航行’要求，確保緊急情況下能快速制動。”

在應急保障方面，江蘇海事局推動橋區水域落實“一橋一拖輪”應急力量預置，協調37艘拖輪等應急力量24小時在長江江蘇段37個橋區駐守，隨時應對突發狀況。

此外，江蘇海事局還建立了系統的橋梁安全常態化排查機制。通過出臺專項工作指南，對31座通航橋梁實施“一橋一策”管理，從多個維度制定差異化管控措施。截至目前，已排查並整改73項安全風險和23項安全隱患，實現防範措施全覆蓋。