交通運輸部內河客渡運暗訪工作發現 政策出臺到精準落地的“最初和最後一公里”缺乏有效銜接

端午節假期期間（5月31日至6月2日），交通運輸部海事局抽調執法人員組成6個暗訪組，分赴安徽、江西、湖南、重慶、四川、貴州6省市，通過突擊檢查、隨船檢查等形式，對有關內河客渡運企業、船舶等91個點位展開暗訪，檢查客渡運企業主體責任落實、客渡運船舶適航、客渡運船員適任、屬地監管部門履職等方面存在的問題，共發現問題隱患154項，其中重大事故隱患4項。

暗訪組發現，部分企業未能有效落實重大風險隱患排查整治要求，安全生産投入不足。安徽省黃山平湖遊艇有限公司、貴州省黔西市順通船舶運輸有限公司等企業負責人不了解汛期暑期交通運輸安全生産重大風險隱患排查整治行動要求，主要負責人未帶隊開展隱患自查排查工作。大部分景區的客船船岸通信使用手機，船舶未配備甚高頻通信設備，部分船舶智慧監控系統未安裝或者“裝而不用”。

此次暗訪也發現部分企業安全教育培訓不足。貴州峰振實業開發有限公司今年以來未組織開展防抗雷雨大風應急演練，黔西市順通船舶運輸有限公司無船員和岸基人員培訓記錄；四川省成都市金堂縣鑫三江漁府餐飲有限公司未組織船員學習《涉客船舶船員行為規範（試行）》；重慶金剛碑溫塘擺渡人水上旅客運輸有限公司雖記錄于2025年4月2日收到《涉客船舶船員行為規範（試行）》，但未組織培訓，船員也不知曉相關內容。

暗訪組重點核查了六省市對交通運輸部關於假期期間交通運輸重大危險源提級管控要求部署落實情況，發現大部分客渡運企業雖已建立預警“叫應”機制，但照搬照抄較多，結合實際較少，需進一步健全完善。同時，部分企業仍存在懈怠心理，現場安全管理缺位。湖南省岳陽市湘陰縣灣河汽渡運輸有限公司端午節當天無企業管理人員值班值守，安徽省無為市陡溝鎮鳳凰橋渡值班表仍為清明假期時間。江西省梅家洲—湖口、張家渡等渡口，人員與車輛上下渡時未見到現場安全管理人員維持秩序與安全。在重慶武隆中咀渡口，暗訪組檢查渡船簽字發航制度時發現，6月2日街道簽單發航人員現場監督不到位、記錄不規範，經重慶市武隆區交通運輸委督導整改，鳳山街道、芙蓉街道辦事處簽單發航人員已規範記錄、加強履職。

本次暗訪主要反映出從出臺加強內河客渡運安全工作政策的“最初一公里”到精準落實生效的“最後一公里”缺乏有效銜接，部分交通運輸主管部門和企業抓落實存在力度不足、進度緩慢、漏項缺項等問題。暗訪組已向有關地方書面通報暗訪情況，要求各省級交通運輸主管部門&&做好問題整改，瞄準共性問題研究舉一反三措施。目前，六省市已陸續報送問題整改等情況，將持續加強水上交通安全監管，確保水上交通安全形勢穩定。