對話和諧共生 駛向低碳未來

在新疆塔克拉瑪幹沙漠腹地，“零碳”塔裏木沙漠公路累計發出綠色電能突破500萬千瓦時；在內蒙古包頭至上海的公鐵水聯運線路上，滿載成品鋼材的列車駛出草原，經天津港集港裝船後直抵上海鐵駁碼頭；在福州港融港碼頭，更新換代的新能源重卡穿梭于碼頭與堆場之間……我國從交通大國邁向交通強國的征程中，交通運輸綠色低碳發展水準正不斷躍上新臺階。

黨中央、國務院高度重視交通運輸綠色低碳發展。習近平總書記指出，要加快形成綠色低碳交通運輸方式，加強綠色基礎設施建設，推廣新能源、智慧化、數字化、輕量化交通裝備，鼓勵引導綠色出行，讓交通更加環保、出行更加低碳。總書記的重要指示為新時代交通運輸綠色低碳轉型發展提供了科學指引和根本遵循。當前，全行業正以提升交通運輸裝備能效水準為基礎，以優化用能結構、提高組織效率為關鍵，加快綠色化、低碳化的高品質發展，為全面推進美麗中國建設奮力拼搏、砥礪前行。

政策創新引領

激發全行業綠色轉型熱潮

關鍵領域零碳探索、主動革新、以點帶面。近年來，交通運輸部不斷完善交通運輸綠色低碳發展政策體系，制定碳達峰碳中和交通運輸領域“1＋N”政策體系，推動交通運輸能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，印發《關於實施綠色公路建設的指導意見》及綠色公路建設技術指南、公路水路行業營運工具二氧化碳排放強度核算指南、推動鐵路行業低碳發展實施方案，研究制定交通運輸碳足跡核算方法和因子庫；開展公路水路行業綠色低碳發展年度評估，組織實施第一批61個綠色低碳交通強國專項試點、20個公路水路典型運輸和設施零碳試點項目、三批33個綠色公路試點工程；制定實施《船舶能耗數據和碳強度管理辦法》，構建綠色船舶和海上設施技術規範體系，促進LNG、甲醇、氫燃料電池等在船舶領域應用，引領造船業、航運業綠色低碳轉型。

綠色出行蔚然成風、引發共鳴。交通運輸部推動出臺《城市公共交通條例》，指導各地落實《關於推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見》，引導公眾優先選擇公共交通出行；徵集發佈城市公共交通優先發展和綠色出行典型案例，開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等活動，營造綠色出行、公交出行良好氛圍。

運輸結構優化

厚植高品質發展綠色底色

優化調整運輸結構，是提升綜合運輸效率、降低物流成本的有力抓手，也是促進形成統一高效、競爭有序物流市場的重要舉措。全行業積極調整運輸結構、推進“公轉水”“公轉鐵”，鍛造交通運輸的長期增長動力和發展優勢。

多式聯運打通堵點、銜接有序、貨暢其流。交通運輸部實施優化運輸結構攻堅工程，推進鐵路專用線“進港區、進園區、進廠區”，提高沿海主要港口大宗貨物綠色疏運比例；會同財政部實施國家綜合貨運樞紐城市補鏈強鏈，將37個城市納入支援範圍，安排專項資金支援一批綜合貨運樞紐和集疏運項目建設；推進集裝箱鐵水聯運發展，發佈首批集裝箱鐵水聯運品牌線路培育典型案例，協調推進集疏港鐵路項目建設。

低碳優勢加快釋放、運量更大、成本更低。2024年，全國鐵路、水路完成貨運量同比增長2.8％、4.7％；全國港口完成集裝箱鐵水聯運量同比增長16.5％；我國沿海主要港口煤炭、鐵礦石等大宗貨物綠色疏運比例達88.4％，同比提高2.7個百分點。今年8月，鐵路95306平臺上，鐵水聯運“一單制”産品發運量已突破一萬標箱，有效降低全社會物流成本。

設備更新升級

綠色客貨運助力內需助燃經濟

隨著“雙碳”目標深化，交通運輸綠色發展迫切需要從單一減排向系統化低碳轉型邁進，推動全産業鏈低碳化。去年以來，交通運輸部會同有關部門密集印發行動方案，有序引導全行業開展交通運輸大規模設備更新行動。2024年，完成200余臺新能源鐵路機車替代，報廢更新國三排放標準柴油貨車16萬餘輛、老舊營運船舶2400余艘，更新新能源城市公交車及動力電池5.8萬輛（組）。

——新能源車輛大規模推廣。持續推進城市公交、出租汽車、城市物流配送等領域新能源汽車推廣應用，有序推進中重型貨車新能源清潔能源替代；加強道路運輸車輛燃料消耗量限值管理，按程式發佈符合安全、節能要求的營運客貨車達標車型。到2024年年底，全國新能源城市公交車數量達到54.4萬輛，佔比達82.7％。

——船舶清潔能源加速應用。指導中遠海運集團等航運企業開展電動船、LNG動力船試點，支援開展船舶清潔燃料加注作業，保障上海港實現國內首次綠色甲醇燃料加注；持續推進重點區域、重點航線、重點船舶靠港使用岸電，示範推進國際航線集裝箱船舶和郵輪靠港使用岸電。

——鐵空郵綠色發展同步推進。推進既有鐵路電氣化改造，開展鐵路低碳發展標準體系、鐵路碳排放核算、監測研究；完成年度民航飛行活動碳排放監測、報告和核查，加強“雙碳機場”評價機制建設，啟動可持續航空燃料試點；開展快遞包裝迴圈應用試點，促進包裝耗材整體減量，組織10家寄遞企業開展碳排放量試算，建設綠色分撥中心。

節能降碳改造

綠色交通基礎設施拔節生長

提升新建車站、機場、碼頭、高速公路設施綠色化智慧化水準，是提升交通運輸領域綠色化水準的重要途徑。近年來，交通運輸行業持續推進以低碳排放為特徵的綠色公路、綠色航道、綠色港口建設，為降低碳排放強度作出了有力貢獻，竭力維護生態安全。

綠電奔流，“氫”裝上陣。推動建設一批“分佈式新能源＋儲能＋微電網”交能融合項目，加大交通基礎設施沿線充電站、加氫站等配套設施建設。截至2024年年底，全國高速公路服務區（含停車區）累計建成充電停車位約5.1萬個，覆蓋98％的高速公路服務區。

綠潤津途，和諧相容。在交通運輸部的大力引導下，各地發揮國土空間規劃、公路規劃及建設項目環境影響評價作用，規範生態保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區內建設管理，推進基礎設施避讓生態保護紅線及各類生態環境敏感區；推進港口碼頭綠色化改造，推動港口作業機械、港內車輛清潔低碳應用，持續推廣內河航道綠色建設養護技術，踐行“綠水青山就是金山銀山”的重要理念。