以規為綱 固本強基 ——《危險貨物道路運輸企業安全管理規範》解讀

作為國民經濟運作的重要支撐力量，危險貨物道路運輸承載著能源、化工、醫藥等關鍵産業鏈的物流命脈，其安全、高效、可持續發展直接關係到人民生命財産安全和社會大局穩定。今年10月，交通運輸部、公安部、應急管理部聯合印發《危險貨物道路運輸企業安全管理規範》（簡稱《規範》），標誌著我國危險貨物運輸安全管理進入系統化、法治化、精細化的新階段。這一制度成果不僅是國家治理體系和治理能力現代化在交通運輸領域的生動實踐，更為廣大運輸企業提供了更加權威、系統、可操作的安全管理“施工圖”。

《規範》的出臺對於危險貨物道路運輸企業意義重大，是推動企業由“被動合規”向“主動治理”轉變的戰略引領，是實現本質安全的根本抓手，更是新時代背景下企業實現高品質發展的內在要求與必由之路。

為構建現代安全管理體系

提供制度遵循

長期以來，崑崙物流在安全管理中存在制度碎片化、責任模糊化、執行表面化等問題，安全管理往往停留在“運動式”“補救式”的低效模式。《規範》的制定實施，立足全鏈條、全要素、全過程，系統整合《中華人民共和國安全生産法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規要求，構建涵蓋安全生産基礎、職責分工、制度建設、運輸管理、風險防控和應急管理“六大核心模組”的完整體系，為企業建立科學、規範、長效的安全管理機制提供了權威依據。

《規範》首次將“全員安全生産責任制”作為剛性要求予以明確，細化企業主要負責人、分管領導、安全管理人員以及一線從業人員的安全職責，必將推動形成“安全生産人人有責、層層負責、失職追責”的濃厚氛圍。這一剛性要求不僅有利於破解安全管理中責任虛化等難題，更加有助於推動企業建立權責清晰、協同聯動的運作機制，夯實安全管理根基。

《規範》強調，要運用電子運單、智慧視頻監控報警裝置、動態監控平臺等資訊化手段，強化對車輛運作、人員行為、運輸過程的實時監管，推動安全管理從傳統的事後追責向事前預警、事中乾預的智慧化模式躍升。自2015年以來，崑崙物流累計投資近5000萬元，自主研發集車載視頻、主動防禦、液位儀、360度盲區預警系統等資訊化設備于一體的車輛智慧監控系統。《規範》對資訊化手段的應用予以規範，為企業構建“智慧安全雙控安全體系”，切實增強運營安全韌性與抗風險能力提供了根本遵循和制度依據。

是企業履行主體責任

守牢安全底線的必然要求

安全是企業的生命線，是不可逾越的發展紅線。近年來，多起涉及危險貨物運輸的安全事故反覆警示我們：任何一個微小的疏漏，都可能引發災難性後果。

《規範》堅持問題導向，聚焦事故源頭治理，明確提出建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，並規定企業每年至少開展一次全面風險辨識、每月至少組織一次隱患排查，對重大隱患須及時報告並閉環整改。作為專業化的物流企業，意味著必須堅決摒棄“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的管理模式，研究建立常態化、制度化的風險防控體系。通過科學評估運輸路線、車輛技術狀況、人員健康狀態等各類風險因素，分類分級制定管控措施，真正做到防患于未然。

同時，《規範》對應急預案編制、應急演練頻次、應急物資配備、事故報告流程等提出明確要求，倒逼企業提升應急實戰能力。只有真演實練、常備不懈，才能在突發情況下迅速響應、有效處置，最大限度減少損失。隨著監管執法的日趨嚴格，違反《規範》相關要求的行為，將面臨行政處罰、停業整頓乃至市場清退的風險。因此，主動對標《規範》、全面落實各項條款，不僅是企業依法經營的基本義務，更是防範風險、保障可持續發展的戰略性投資。

構建形成“安全＋效率＋綠色”

發展格局

《規範》不僅是一部約束性文件，更是一部引領行業高品質發展的“導航儀”。《規範》明確提出鼓勵企業採用新技術、新工藝、新設備，推廣應用智慧視頻監控、主動安全防禦系統、高性能防護設施等先進裝備，推動“科技興安”戰略落地見效。

對於專業化的物流企業而言，是一次難得的轉型升級機遇。通過引入高級駕駛輔助系統（ADAS）、駕駛員狀態監測（DSM）等智慧設備，可有效防範疲勞駕駛、超速行駛、分心駕駛等高危行為。利用大數據分析技術，可精準識別高頻違法路段、高風險駕駛員群體，實現靶向管理，不僅顯著提升了運輸安全性，也提高了管理效能，構建形成了“安全＋效率＋綠色”的發展格局。

更為深遠的意義是，《規範》充分吸收了國際先進的安全管理體系（SMS）理念，推動我國危險貨物運輸管理標準與國際接軌，有助於規模企業拓展跨境運輸業務、參與共建“一帶一路”物流通道，在國際交流合作中贏得更多信任與機遇，打造成為加快建設交通強國的中堅力量。

全面提升企業本質安全水準

《規範》的發佈實施，為企業提供了前所未有的政策支援和發展指引，既是對企業安全管理的一次全面體檢，也是一場深刻的自我革命。我們必須以高度的政治責任感和歷史使命感，堅決貫徹落實《規範》各項要求，將其轉化為企業安全發展的強大動能。下一步，崑崙物流將以《規範》為根本遵循，全面梳理現有管理制度，查漏補缺、對標升級；加快資訊化平臺建設，打通電子運單、動態監控、教育培訓等系統壁壘；強化全員培訓考核，確保每一位員工知責、履責、盡責；深化風險隱患排查治理，構建橫向到邊、縱向到底的防控網路。

安全管理是企業高品質發展的根本保證。作為物流行業的國資央企，我們將深入貫徹落實習近平總書記關於安全生産的重要論述和重要指示批示精神，切實以《規範》為綱、固本強基，在複雜嚴峻的安全形勢下築牢發展基石，在服務國家戰略中彰顯企業擔當，在加快建設交通強國的征程中貢獻力量。