《中華人民共和國內河船舶船員值班規則》解讀

　　內河水運是我國綜合運輸體系的重要組成部分，是實現經濟社會可持續發展的重要資源。船員是船舶操作和管理的主體，船舶航行、停泊和作業過程中，船員的值班行為與人命、財産和環境安全息息相關。

　　加強船員配備、規範船員值班行為是船舶安全生産的重要保障，制定《內河船員值班規則》，一是為了提高船員責任意識，規範履職行為；二是為船舶航行、作業安全提供制度保障；三是為了促進內河船員隊伍建設和水運經濟發展；四是為海事執法人員在現場監督管理、安全檢查及事故調查處理等提供法律依據，同時保障相對人合法權益。

　　一、基本原則

　　（一）突出管理重點：針對內河船舶大型化、安全風險高的趨勢，嚴格對大型船舶的要求，適當考慮小型船舶的特殊性；緊抓對安全影響大的關鍵操作和行為。

　　（二）簡政放權與統籌兼顧：堅持統一標準與因地制宜結合，在強調全國統一標準的基礎上，對小型船舶或僅在本轄區航行的船舶，授權地方人民政府交通運輸主管部門因地制宜制定地方性規定，使值班制度更具可行性。

　　二、框架和主要制度

　　（一）框架

　　《內河船舶船員值班規則》共七章93條，主要內容包括總則、一般要求、駕駛值班、輪機值班、駕機輪機聯繫制度、法律責任和附則。

　　（二）主要制度

　　1、明確職責分工：明確船舶所有人、經營人與船長、船員保障安全值班的職責；按照駕駛和輪機值班的不同職能，規定不同的值班要求。主要從值班安排、航行值班、停泊值班和交接班等方面予以規定，並對不同等級的船舶規定了航行、停泊值班的最低要求，強調了危險品船的值班要求。

　　2、駕駛與輪機聯繫制度：為保障值班資訊的有效溝通，統一和協調船舶的各項操作和值班行為，規定了駕駛與輪機的聯繫制度，保障船員值班行為的令行禁止。

　　3、值班保障制度：從工作與休息時間、防疲勞、酒精、藥品和毒品控制等方面保障值班人員的值班能力。

　　4、授權管理制度：我國幅員遼闊，船舶、通航環境、船員素質和傳統習慣差異大，為增強值班規則的可行性、有效性，授權省級交通運輸主管部門根據各自轄區的特點，對僅在本省航行的船舶因地制宜，制定有地方特色值班制度。