交通運輸部山東省政府聯合出臺意見 共同加快建設交通強國山東示範區

為深入貫徹落實習近平總書記考察山東作出的“三個走在前”重要指示精神，近日，交通運輸部和山東省人民政府聯合印發《關於貫徹落實習近平總書記“三個走在前”重要指示精神加快建設交通強國山東示範區的實施意見》（簡稱《實施意見》），共同加快建設交通強國山東示範區。

示範區將以打造交通強國山東示範區為總目標，更加注重交通運輸一體化融合、創新驅動和品質效益，著力加強交通運輸互聯互通，著力加速交通運輸新舊動能轉換，著力以全方位轉型推動交通運輸高品質發展，加快構建現代化綜合交通運輸體系。通過示範區示範性建設，一方面為山東實現“三個走在前”當好開路先鋒，提供堅實有力的交通運輸引領、支撐和保障；另一方面推動完善全國綜合交通網主骨架，打造東聯日韓、西接歐亞的東西綜合運輸大通道和聯結京津冀、長三角的南北交通主廊道，加快交通運輸智慧化、綠色化、融合化轉型，全面提升交通文化“軟實力”，為加快建設交通強國創造成績、創造經驗、做好示範，為交通運輸當好中國現代化的開路先鋒創造成績、創造經驗、做好示範。

《實施意見》主要包括發展目標、主要任務和保障措施三個部分。《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及習近平總書記對山東工作和交通運輸工作的重要指示批示精神，在落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》部署要求的基礎上，研究提出發展目標。

到2025年，山東綜合立體交通佈局將進一步優化，運輸服務能力大幅提升，城鄉區域交通更加協調，開放型運輸網路更為完善，交通運輸生産安全事故總量和傷亡人數持續下降，交通運輸新技術、新基建、新業態、新規制創新發展，生態保護和高品質發展邁出堅實步伐，形成一批加快建設交通強國的典型經驗和先進成果。到2035年，山東交通運輸品質和效益大幅躍升，基本建成現代化高品質綜合立體交通網，數字化、綠色化、人文化發展達到新高度，交通運輸安全生産水準持續保持國內前列，交通運輸需求牽引供給、供給創造需求實現更高水準動態平衡，基本建成交通強國山東示範區。

《實施意見》從強化互聯互通、創新驅動和轉型發展三大方面，提出了主要任務。

一是強化互聯互通，高品質保障經濟迴圈暢通邁出新步伐。持續優化綜合立體交通網路佈局，加強與京津冀地區、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角地區、黃河流域其他地區交通基礎設施網路立體互聯，高水準推進國家綜合立體交通網主骨架山東段建設，實施一批綜合交通樞紐、郵政快遞樞紐項目，推動省會經濟圈以及膠東、魯南經濟圈交通一體化。全面提升客貨流通效率，建設旅客聯程運輸體系，實施多式聯運示範工程，拓展濟南、淄博、濟寧、臨沂、棗莊等內陸無水港物流功能，全力保障物流供應鏈穩定暢通。促進城鄉交通運輸統籌協調發展，全面推進“四好農村路”建設，率先建成全國領先高標準農村寄遞物流體系，深入實施城市公共交通優先發展戰略，深入推進城鄉交通運輸一體化示範創建。有效加強國際交通開放聯通，加快發展中日韓陸海聯運，統籌推動中亞、中歐班列擴量增效，完善國際海運航線佈局，增開或加密國際全貨機航線，加快國際寄遞能力建設。加快形成統一開放交通運輸市場，健全完善統一的運輸規則、制度、標準，構建新型監管體系，規範發展交通運輸新模式新業態。

二是強化創新驅動，高標準支撐新舊動能轉換塑造新優勢。加強交通運輸新技術研發，開展重大科技攻關，加強交通運輸一體化、智慧建造、長壽命路面等領域關鍵設備、關鍵技術研發。推進交通運輸領域新基建，大力發展數字交通，加強智慧高速公路、智慧港口、智慧鐵路、智慧民航、智慧郵政、智慧城市軌道交通建設。加強綜合交通資訊資源共用和互聯互通。培育交通運輸與相關産業融合發展新業態，推動交通與郵政快遞、現代物流、旅遊、裝備製造業等融合發展，積極發展通道經濟、樞紐經濟。探索綜合交通運輸體系新規制，建立健全綜合交通運輸協調發展機制等，深化交通運輸綜合執法改革，探索創新地方高速鐵路建管養運體制機制等，推進高速公路差異化收費、低空空域管理等重點領域改革。

三是強化轉型發展，高水準譜寫流域保護髮展新篇章。推進運輸結構調整，協同推進京津冀及周邊地區運輸結構調整示範區建設，推動大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，優化“門到門”物流服務網路。構建適應城市特點的公共交通出行服務體系。推動交通運輸綠色低碳轉型，落實碳達峰、碳中和目標要求，推進“近零碳”高速公路服務區、收費站示範建設，加快推進鐵路電氣化改造，支援青島港建設“中國氫港”，加快推廣應用高能效低排放交通運輸裝備和新能源、清潔能源交通工具，加強內河船舶防污染實時動態監管。建設更高水準的平安交通，構建改革創新、系統完善、先進適用、著眼長效的交通運輸安全生産體系。弘揚黃河文化和打造齊魯交通文化，服務黃河國家文化公園建設，探索建設黃河文化和齊魯文化交通長廊，推進現代綜合性交通體驗展館建設。

《實施意見》從堅持黨的領導、強化人才保障和加強實施管理3個方面，對示範區建設保障提出了要求。交通運輸部在規劃編制、重大政策制定、項目安排、改革試點等方面予以積極支援，加強監督指導。山東省交通運輸廳切實承擔主體責任，充分動員各方面力量，落實好各項目標任務，發揮好對其他地區的示範帶動作用。

加快建設交通強國山東示範區是山東交通運輸事業發展的重要里程碑和重大歷史機遇。山東交通運輸系統將在交通運輸部和山東省委、省政府的堅強領導下，錨定“走在前、開新局”，切實承擔起示範區建設主體責任，加快制定建設方案，構建指標體系，強化組織實施，開展示範試點，注重系統推進，奮力建設交通運輸服務新發展格局的先行區、交通運輸創新驅動的引領區、黃河流域生態保護和高品質發展的樣板區，答好交通強國建設的“山東答卷”。