以高品質發展為救撈“十四五”開好局 全面推進現代化專業救撈體系建設

“十四五”期，仍然是救撈發展的重要戰略機遇期，同時也是全面推動現代化專業救撈體系建設的攻堅期。面對胸懷“兩個大局”和把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的要求，作為國家應急體系建設重要組成部分和加快建設交通強國的重要支撐，救撈系統將找準救撈在交通運輸工作大局中的戰略定位，牢牢扭住高品質發展這一主線，切實守住海上安全這一底線，使得現代化專業救撈體系建設的內涵內容不斷豐富拓展。

提高政治判斷力　明確救撈發展定位和主攻方向

實現救撈高品質，關鍵是要明確發展定位和主攻方向；明確了，才能進行科學謀劃、制定措施，才能把握好前行路徑。明確發展定位，就是要求我們解決制約救撈高品質發展的深層次矛盾，真正把救撈優勢潛力轉化為發展效能。確立主攻方向，就是要抓住救撈發展的主要矛盾和重點任務，扭住高品質發展的“牛鼻子”，找準建設現代化專業救撈體系的發力點和著力點。

一是要自覺踐行以人民為中心的發展思想。始終把自己定位為及時有效處置水上重特大事故的主力軍和排頭兵，著力提高人命救助和環境救助能力，在深遠海搜救能力建設和大噸位整體打撈技術上持續攻關，紮實推進“碧海行動”計劃實施，全面提高災害防禦能力，通過提升自身能力上限，不斷增強兜底保障的承受力，力爭海上事故發生後風險不升級、災害不擴大，竭盡所能處置應對險情，牢牢守住海上安全的最後一道防線，滿足人民日益增長的美好生活需要。

二是要全面履行國際公約義務。鞏固和深化參與國際組織事務取得的成果，加強國際水上搜救打撈、災害救援應急響應和執行能力，在國際應急救援合作中加強與周邊國家及地區的合作，充分展現大國擔當，以實際行動當好推動構建海洋命運共同體的實踐者參與者。

三是要主動服務國家發展大局。在加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局中找準定位，切實加強救撈應急能力建設，堅持防範化解重大風險，為保障産業鏈供應鏈安全提供支援，服務保障迴圈安全底線，提升深海遠洋應急保障能力，在全面建設社會主義現代化國家偉大征程中彰顯救撈擔當。

四是要全面推進救撈隊伍建設。堅持問題導向，用新發展理念指導救撈隊伍建設，針對當前救撈隊伍中存在的弱項短板，與時俱進主動破解難題，主動從嚴從難，主動在日常訓練中錘鍊作風、磨煉意志，提高專業技能本領，鍛造一支技術能力和意志品質雙過硬的救撈鐵軍，要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強救撈隊伍的生存力、競爭力、發展力、持續力。

提高政治領悟力　厘清新時代救撈發展的思路

理念是行動的先導。要完整把握、準確理解、全面落實新發展理念，並將其貫徹到救撈發展全過程和各領域。要抓住救撈發展主要矛盾和矛盾的主要方面，切實解決影響構建新發展格局、實現高品質發展的突出問題，做到“四個堅持”，即堅持黨的領導、堅持防控風險、堅持強基固本、堅持系統思維。實現“四個轉變”，強化救撈體系保障，實現從各自為戰向協同發展轉變；強化救撈規劃保障，實現從項目聚焦向綜合引領轉變；強化救撈科技保障，實現從試點先行向全面突破轉變；強化救撈機制保障，實現從常規管理向綜合治理轉變。

提高政治執行力　聚焦救撈主責主業狠抓落實

當前，救撈系統將堅定不移履行救撈職責，在毫不放鬆抓好常態化疫情防控的基礎上，全面加強救撈管理體系和管理能力現代化水準，全力抓好應急救撈中心工作。

一是優化救撈力量佈局。積極適應新發展形勢，加強綜合研判和資源統籌，更高品質執行動態待命救助值班工作，切實做好重點時段和季節性極端天氣期間的值班待命和應急救撈等工作。二是加強協作機制建設。建立健全跨區域跨部門應急聯動機制，完善救撈系統內部協作機制，推動全國沿海空中救助巡航聯動機制建設成果鞏固升級。三是提升救撈訓練水準。加強訓練頂層設計，科學制定符合海區特點、應急需求和自身實際的訓練計劃，做好新型裝備設施訓練工作，研究做好“巨災情景”應對預案。四是推進“碧海行動”計劃。堅決落實中央“繼續打好污染防治攻堅戰”的要求，持續推進“碧海行動”項目實施。五是完善“走出去”救撈機制。研究探索快速通道和海外應急搶險救撈保障站點建設，積極參與國際救撈領域規則制修訂工作。六是全力提高救撈創新發展能力。主動搭建救撈科研平臺，不斷加大救撈核心技術的研究力度和救撈技術裝備的研發應用。

今年，救撈系統將堅決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實全國交通運輸工作會議精神，聚焦重點、系統謀劃，攻堅克難、改革創新，為加快建設交通強國當好先行，為加快構建新發展格局提供支撐，為確保全面建設社會主義現代化國家開好局做好救撈保障，以優異的成績迎接建黨100週年，慶祝救撈創建70週年。

作者：交通運輸部救助打撈局局長　王雷