政務服務提檔升級 軟環境造就發展硬實力

主持人好！各位網友大家好！

今年以來，我廳主動作為，在全區率先開展了交通運輸政務服務標準化工作。編制《全區交通運輸系統三級依申請政務服務指南》並實現動態調整機制，實現同一審批事項在自治區範圍內事項名稱、設定依據、受理條件、提交材料、辦理流程、法定辦結時限等要素統一，解決不同地域同事不同辦的問題，推動審批事項在同等條件下無差別受理和同標準辦理，為企業和群眾提供線上線下統一、服務標準統一、服務品質統一、品牌形象統一的交通政務服務。編制範圍包括自治區交通運輸領域依據法律、法規、規章設定的行政許可、行政確認、行政獎勵、行政裁決、行政備案和其他行政權力事項。

按照中央和自治區關於建立完善行政許可清單的工作部署，我廳梳理整合了全區交通運輸主管部門依據法律、行政法規和自治區地方性法規和規章設定的審批事項，印發了《關於貫徹落實全區三級行政許可事項清單（2022年版）的通知》，對現有許可清單進行調整，調整實施層級7項、調整權力類別4項、取消1項、合併7項，明確各行政許可事項實施層級、許可許可權，進一步壓實各級交通運輸主管部門責任，確保實施情況符合中央和自治區具體要求。

按照中央和自治區“證照分離”改革要求，主要採取審批改備案、落實國務院取消審批事項、優化審批流程、加強事中事後監管四種方式，完成了26項審批事項“證照分離”改革。對審批改備案、國務院取消的審批事項，發文要求不得再實施行政許可，採取“雙隨機、一公開”監管、加強重點領域執法以及信用監管等方式，規範市場主體運營，建立權責一致的標準化體系。

堅持提高政務服務網辦成熟度，對能夠一次性辦結、全程在一體化平臺辦理事項進行優化。截至今年11月，廳本級事項即辦件比例由年初的23%提升至35%，高於全區平均值11個百分點；全程網辦比例由80%提升至87%，高於全區平均值22個百分點。同時，全面推進政務服務容缺受理和告知承諾制，目前共有12項事項實行容缺受理和告知承諾，極大提升了企業和群眾辦事便利度。對未按要求補交材料、虛假承諾或準入後違法經營等行為，交通運輸主管部門及其綜合執法機構採取加大隨機抽查覆蓋面、開展重點領域執法、實施信用懲戒、依據行政裁量基準從重處罰等方式，加強事中事後監管。

國務院關於加強建設全國統一大市場以及穩增長、穩市場主體、保就業文件下發後，我廳組織全系統開展了清理不符合相關規定政策和舉措行動，對違反相關規定的文件以及行政處罰、行政許可、決定進行清理。在合法性審核、公平競爭審查工作中，重點審核各類文件是否存在違法設定許可、處罰，增加地方保護、行業壁壘、區分企業所有制性質等內容，確保相關政策文件符合中央精神和規定。在專項活動中共評查300余份行政處罰、行政許可文件，重點評查違法加重企業和群眾義務、對已取消許可或許可改備案事項仍進行許可等內容，對違法實施的交通運輸部門限時整改並妥善處理後續事宜。

結合工作實際，我們選取了“公路涉路施工的作業驗收”等7個事項實施容缺受理，“公路養護作業單位資質審批”等5個事項實施告知承諾制。對部分非關鍵材料通過承諾方式免予提交，減少企業群眾遞交申請材料數量和跑腿次數，解決辦證多、材料多、跑腿多、辦事難等問題。同時，優化工作程式、加強業務協同，避免煩企擾民，充分運用“雙隨機、一公開”監管、“網際網路+監管”、“信用監管”等方式實施日常監管。對在核查或日常監管中發現存在虛假承諾情形的，依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定，符合法定行政處罰條件的給予行政處罰，納入信用記錄。

開展“證照分離”改革，是落實黨中央、國務院重大決策部署，是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措。為貫徹落實《國務院關於深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》要求，我們依照《中華人民共和國行政許可法》《公路水運工程監理企業資質管理規定》以及《交通運輸部辦公廳關於做好<公路水運工程監理企業資質管理規定>實施工作的通知》，對“公路工程乙級監理企業資質、水運工程乙級監理企業資質、水運工程機電專項監理企業資質”等3項涉企經營許可推行告知承諾制。目前，告知承諾辦理指南已編制完成，並已完成公開向全社會徵求意見工作、專家論證和分險評估及合法性審查工作，擬於近期正式發佈。推行告知承諾制將進一步優化自治區公路水運工程監理行業市場營商環境，提高自治區公路水運工程監理企業資質許可工作效率。

感謝網友提問。大件運輸許可分為跨省運輸和省內運輸兩部分，均已實現全程網辦，並於2017年實現跨省通辦、跨區域通辦。申請人網上申請、網上提交材料、網上出證，實現全程不見面審批。通過提升資訊化水準，打通與公安交管部門系統屏障，全程系統內流轉，大幅壓縮辦理時限，“三類”大件運輸最快3個工作日即可辦結。2022年，共辦理大件運輸許可17.5萬件，“好差評”滿意度為100%。利用高速公路聯網收費系統、治超管理資訊系統對大件運輸車輛實際運輸行為開展檢查，嚴厲打擊車證不符、“辦短跑長”“大車小證”等大件運輸違法情形。開展信用承諾和懲戒工作，共列入黑名單運輸業戶59家，運輸車輛157輛，對其後續的許可、運輸等進行重點監管。

優化收費站設置審核流程採取“四個提前”加快辦理審核手續。2022年，印發《關於加快推進公路收費站設立報批工作的通知》，按照“四個提前”程式，優化公路收費站報批流程、報批要件，推動新建收費公路項目提前報批、建成即用。設站報批“提前辦”，變被動報批為主動服務，即在項目預計完工前至少2個月，提前報批材料，提前組織預審，提前開展勘驗，具備條件後提前報批，實現公路建成即運營、運營即收費。建立新建收費公路項目提前報批、建成即用長效機制。

感謝網友對內蒙古自治區交通運輸事業的支援和關心，謝謝！