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雲南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃

——訪雲南省交通運輸廳   黨組成員、副廳長、新聞發言人   馬德芳


雲南省交通運輸廳
黨組成員、副廳長、新聞發言人
馬德芳

主題: 雲南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃
時間: 2022年01月25日上午 09:30
嘉賓: 雲南省交通運輸廳
黨組成員、副廳長、新聞發言人
馬德芳
簡介: “十三五”期間,雲南綜合交通運輸發展實現了從“基本緩解”到“基本適應”的重大轉變,為雲南省完成脫貧攻堅、實現全面小康提供了堅實的保障。“十四五”期將是雲南綜合交通運輸發展由“基本適應”向“提質增效、適度超前”轉變的關鍵時期,推進綜合交通高品質發展是“十四五”時期雲南省經濟社會發展面臨的一項重要任務。本期訪談,我們邀請到雲南省交通運輸廳黨組成員、副廳長、新聞發言人馬德芳來介紹雲南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃。
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【主持人】     2022-01-25  09:30

各位網友大家好!本期訪談,我們邀請到雲南省交通運輸廳黨組成員、副廳長、新聞發言人馬德芳來介紹雲南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃。馬副廳長您好!

【馬德芳】     2022-01-25  09:31

主持人你好,各位網友大家好!

【主持人】     2022-01-25  09:32

馬副廳長,首先請您簡要回顧下“十三五”雲南綜合交通運輸發展成就。

【馬德芳】     2022-01-25  09:33

“十三五”期間,雲南綜合交通運輸發展實現了從“基本緩解”到“基本適應”的重大轉變,為全省完成脫貧攻堅、實現全面小康提供了堅實的保障。

一是交通基礎設施建設取得重大突破。“十三五”期間,縣域高速公路“能通全通”工程建設成效顯著,全省公路總里程達29.2萬公里,新增高速公路5000公里,高速公路建成里程達9006公里,16個州市及110個縣通高速公路,129個縣全部通高等級公路。鐵路運營里程4233公里,其中高鐵運營里程1105公里。民用運輸機場達15個,旅客吞吐量百萬級以上機場7個。水運航道里程增加855公里、達5108公里,重點建成了金沙江高等級航道,水富、大理、富寧等內河港口和景洪、思茅、關累等對外開放港口。郵政基礎設施逐步完善,郵政普遍服務實現了鄉鄉設所、村村通郵,快遞下鄉進村穩步推進。

二是有力推動雲南經濟社會發展。“十三五”期間,雲南綜合交通建設完成投資1.15萬億元,是“十二五”的2.4倍,其中,公路水路固定資産投資2018至2020年連續3年位居全國第一,助推全省經濟實現較快增長、經濟總量取得歷史性突破。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情,雲南全力推動綜合交通建設項目復工復産,2020年4月,在全國率先實現了綜合交通固定資産投資同比增長率扭負為正,跑出了雲南交通建設的“加速度”。

三是紮實推進貧困地區脫貧攻堅。“十三五”期間,全省累計新建和改建農村公路10.75萬公里,建成了7個“四好農村路”全國示範縣,建制村100%通硬化路、100%通郵、具備條件建制村100%通客車的交通扶貧“三通”兜底性任務全面完成;累計完成199座溜索改橋建設,佔全國總規模的61%;在國家特殊政策關心支援下,優先實施2.5萬公里“直過民族”、人口較少民族及沿邊地區20戶以上自然村通硬化路項目,曾經“山裏山外兩重天”的局面徹底改變,為全省11個“直過民族”和人口較少民族實現整族脫貧,告別“出行難”、走上“致富路”提供了堅實的交通運輸保障。

四是加快建設面向南亞東南亞國際大通道。以昆明為中心的“七齣省五齣境”高速公路主通道基本成型,中越、中老、中緬國際通道高速公路雲南境內段除臨滄至清水河在建外,全部建成通車。“八齣省五齣境”鐵路大能力通道建設加快推進,渝昆高鐵開工建設,中老鐵路將在今年通車。“兩網路一樞紐”航空網逐步形成,客貨航線總數達666條,至南亞東南亞通航城市達33個、居全國第一。“兩齣省三齣境”水路通道穩步推進,瀾滄江—湄公河國際航運發展勢頭良好,實現了集裝箱運輸零突破。國際道路運輸便利化工作穩步推進,分別與寮國和越南開通了19條和10條國際道路客貨運輸線路。

五是積極打造雲南全域旅遊。全面啟動大滇西旅遊環線建設,穩步推進滬昆客專、南昆客專、昆楚大鐵路等美麗鐵路建設,高標準建成昆明至麗江、昆明至西雙版納、昆明主城區至長水國際機場3條美麗高速公路,怒江美麗公路成為網紅打卡點,打造全國百佳示範服務區4個、優秀服務區22個;“四好農村路”築路成景,激活綠色經濟,串起美麗鄉村。依託“數字雲南”建設,聯網售票、刷碼乘車、刷臉刷證進站、“無紙化”乘機乘車等便利措施加快普及,智慧交通建設邁出堅實步伐。

這些成績的取得殊為不易、成之惟艱。一是得益於習近平總書記對雲南邊疆人民的關懷,二是得益於省委、省政府審時度勢、科學決策,三是得益於全省16個州市黨委政府攻堅克難、全力推進。省委省政府日前印發了《雲南省綜合立體交通網規劃綱要》《雲南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》,對“十四五”及中長期雲南省綜合交通運輸發展做出了部署安排。相信只要我們有覺悟、有擔當、有落實,擼起袖子加油幹,建設交通強省的夢想就一定能早日實現。

【主持人】     2022-01-25  09:45

馬副廳長,請您介紹一下《雲南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》的編制背景。

【馬德芳】     2022-01-25  09:46

“十三五”期間,是雲南交通運輸投資規模最大、發展速度最快、人民獲益最多的五年。但對標國際國內先進水準,交通運輸對經濟社會高品質發展的支撐引領作用尚未充分發揮,綜合交通運輸發展不充分、不平衡、不協調的問題依然突出,與我國面向南亞東南亞輻射中心的定位還有較大差距。因此,“十四五”期將是雲南綜合交通運輸發展由“基本適應”向“提質增效、適度超前”轉變的關鍵時期,推進綜合交通高品質發展是“十四五”時期我省經濟社會發展面臨的一項重要任務。

一是主動適應以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局,要求充分發揮交通運輸“先行官”作用。二是建設我國面向南亞東南亞輻射中心,要求打造國際性綜合交通門戶樞紐,構建連接太平洋與印度洋的陸海新通道。三是促進區域協調與民族團結,大力推動新型城鎮化和鄉村振興,要求進一步提高省域互聯互通水準,加快交通基本公共服務均等化。四是實施創新驅動戰略,建設交通強國試點省份,要求推動交通運輸高品質發展。五是建設我國生態文明建設排頭兵,發展全域旅遊,要求將綠色發展理念貫穿交通發展全過程。六是持續推進全面深化改革,要求推進交通運輸治理體系和治理能力現代化。

【主持人】     2022-01-25  09:52

請您介紹一下《雲南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》的主要目標。

【馬德芳】     2022-01-25  09:53

到2025年,安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系進一步完善,高品質快速網、高效率幹線網、廣覆蓋基礎網、多層級綜合交通樞紐體系建設取得顯著成效,多層次交通網路佈局更加完善,支撐面向南亞東南亞輻射中心建設的交通運輸保障能力大幅提升。重點體現在以下幾個方面:

第一,基礎設施建設方面。

一是設施規模持續擴大。綜合交通投資規模力爭達到1.3萬億元以上,實體線網總里程達到36萬公里。公路總里程達到35萬公里,高速公路建成通車總里程確保達到1.3萬公里、力爭達到1.5萬公里,新改建普通國省道3000公里,新改建農村公路6萬公里。鐵路營運里程力爭達到6000公里(高鐵里程1600公里),建成和在建鐵路里程力爭達到8000公里。改善航道里程1000公里、航道總里程達到5300公里,新增內河港口泊位60個。在建及運營運輸機場總數量達到20個。

二是等級結構更加優化。鐵路電氣化率達到80%以上,高鐵動車營運里程佔比達到60%。普通國道二級及以上比例達到70%,普通省道三級及以上比例達到50%。三級及以上航道里程達到500公里以上。

三是服務覆蓋更加廣泛。全省基本實現縣縣通高速公路。普通國省道公路高水準覆蓋所有縣級節點、交通樞紐、物流節點、邊境口岸和重要産業經濟點。鐵路基本實現覆蓋全部州、市,高鐵覆蓋300萬人以上州、市和重點旅遊區。通三級公路的鄉鎮(街道)比例達到65%以上,30戶以上自然村通暢率達到65%以上。庫湖區航運設施服務均等化水準大幅提升。運輸機場百公里半徑服務覆蓋全省90%國土面積。郵政快遞城鄉末端網路更加健全。

四是運輸通道內暢外通,雙向開放水準進一步提升,區域協調發展能力不斷增強。

第二,運輸服務方面。

一是運輸服務能力顯著提升。鐵路逐步實現客貨分行、客貨分運、客貨分站,客運動車服務比重進一步提升,鐵路貨運市場佔比不斷提高。公路建設、管理、養護髮展更加協調,公路網路效益和整體效能進一步提升。全省70%以上的縣、市、區城鄉客運一體化水準達到AAAA級及以上。專業化船舶運力提升,貨船平均噸位達到1000噸,客船平均客位達到500人。全省航線數量達到750條以上,通航城市達到210個。具備條件的行政村(社區)實現“村村通快遞”。

二是公眾出行便捷快速。旅客出行服務系統更加智慧,旅客聯程運輸比例大幅提升,客運“電子客票”廣泛應用,二級及以上道路客運站、省際和市際客運班線電子客票覆蓋率分別達到99%和80%,客運出行體驗顯著提升。農村客運服務水準進一步提高。

三是物流運輸集約高效。運輸結構進一步優化,鐵路在中長途大宗貨運中的佔比顯著提升,物流運輸成本顯著降低。

四是樞紐銜接逐步順暢。綜合交通各方式銜接更加緊密,形成一批一體銜接的綜合客運樞紐和高效轉運的綜合貨運樞紐,旅客換乘更加便捷順暢,貨物換裝轉運效率顯著提高,樞紐集疏運系統更加完善。

第三,轉型發展方面。

一是創新智慧成效凸顯。科技創新對綜合交通運輸高品質發展的支撐引領能力不斷增強,行業創新能力、重點科技研發、成果推廣應用等取得新成效。

二是綠色交通成效顯著。新增新能源與清潔能源城市公交、計程車佔比不低於50%,營運車輛單位運輸週轉量二氧化碳排放較2020年下降5%,營運船舶單位運輸週轉量二氧化碳排放較2020年下降3.5%。重點港口碼頭岸電配套設施全覆蓋。

三是安全應急保障有力。設施安全防護水準進一步提高,運作監測覆蓋範圍更加廣泛,運輸安全態勢保持平穩,交通應急救援體系基本建成。

四是交通與旅遊深度融合。“快進慢遊”的旅遊綜合交通運輸體系持續完善,交通基礎設施旅遊服務功能進一步強化,旅遊客運服務能力顯著提高。

第四,治理能力方面。

一是政府治理現代化加快推進。省、州市、縣三級政府間的交通運輸職責進一步理順。綜合交通一體化融合發展管理體制機制初步形成。政府部門法治建設成效顯著,法治監督體系更加完備。交通運輸綜合行政執法改革進一步深化。公路收費制度和養護制度改革不斷推進。“放管服”改革不斷深入,事中事後監管能力持續增強,審批重點事項實現“一網通辦”全覆蓋。

二是市場治理現代化不斷完善。市場化改革持續深入,市場環境更加公平統一開放,多元化投融資體制機制更加健全,以信用為基礎的治理能力不斷增強。市場監督體系更加健全,市場治理規則更加明確,行業法律法規和標準規範更加完善。

三是人才隊伍精良專業。人才隊伍規模不斷壯大,人才結構持續優化,行業人才發展環境顯著改善。交通運輸執法隊伍能力和水準不斷提升。教育培訓水準不斷提高,行業緊缺人才培養取得實效。

【主持人】     2022-01-25  10:10

請您介紹一下《雲南省“十四五”綜合交通運輸發展規劃》的重點內容。

【馬德芳】     2022-01-25  10:11

《規劃》包括發展環境、總體要求、提升面向南亞東南亞輻射中心的交通保障能力、提升綜合交通運輸服務品質效率、推動綜合交通運輸轉型升級、推進行業治理體系和治理能力現代化、推進交通強國試點示範、支援保障措施、環境影響及對策9個部分。其中,“十四五”期主要任務包括以下內容:

一是提升面向南亞東南亞輻射中心的交通保障能力。包括推進綜合交通運輸大通道建設、推進綜合立體交通網路建設、推進綜合交通樞紐建設3個部分。重點是實施綜合交通八大重點工程,即高速公路“互聯互通”工程,普通國省道“升級改造”工程,農村公路“鞏固提升”工程,鐵路“建網提速”工程,民航“強基拓線”工程,水運“提級延伸”工程,郵政快遞“網路覆蓋”工程,綜合交通樞紐“立體協同”工程。

二是提升綜合交通運輸服務品質效率。包括提升旅客出行服務品質、促進貨運服務集約高效、推進交通與相關産業融合發展、引導運輸裝備技術提升4個部分。

三是推動綜合交通運輸轉型升級。包括強化科技智慧創新引領、推進綠色低碳轉型發展、提高安全應急保障能力3個部分。

四是推進行業治理體系和治理能力現代化。包括加強黨的領導和建設、完善政府管理體制機制、健全市場體系信用體系、強化人才和軟實力建設4個部分。

五是推進交通強國試點示範。包括推進大滇西環線交旅融合發展試點、昆明機場一體化規劃設計和協同建設試點、數字交通建設試點、昆明市交通運作智慧化水準提升試點、昆明市智慧停車水準提升試點5個交通強國試點任務。

【主持人】     2022-01-25  10:16

好的,感謝馬副廳長的詳細介紹。本期訪談就到這裡,謝謝大家關注!

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