江蘇、廣東、吉林省交通運輸廳：
    為深入貫徹落實《國務院關於優先發展城市公共交通的指導意見》（國發〔2012〕64號）和交通運輸部實施意見精神，加快推廣普及城市公共交通一卡通並實現跨市域互聯互通，交通運輸部編制了《城市公共交通IC卡技術規範（試行）》（以下簡稱技術規範），決定組織開展技術規範的驗證工作。現就有關事項通知如下：
    一、充分認識做好技術規範驗證工作的重要性
    在“十二五”期間，全面推廣普及城市公共交通一卡通，加快完善標準體系，逐步實現跨市域公共交通一卡通的互聯互通，是國務院提出的明確要求，對改進公共交通便利性、提高城市群公共交通運作效率和服務品質具有重要意義。交通運輸部組織制定的技術規範涵蓋了卡片、讀寫終端、技術介面、安全等方面的內容，可有效解決目前城市公共交通一卡通標準雜亂、各系統間不能聯通、無法實現大規模推廣應用等突出問題。通過試點驗證，改進完善技術規範並在全國範圍內推廣應用，是實現城市公共交通一卡通互聯互通的基本前提和必不可少環節。交通運輸部確定江蘇、廣東、吉林3省作為試點省份先行驗證技術規範，各試點省份以及其他省份交通運輸主管部門、道路運輸管理機構和一卡通運營企業，要進一步提高思想認識，切實增強緊迫感和責任感，加強領導，落實措施，科學安排，精心實施驗證工作，確保取得成功，為推動出臺技術標準、實現一卡通的互聯互通提供保障。
    二、紮實開展驗證工作
    （一）明確任務目標。技術規範的驗證實施包括業務運營模式確定、清分結算平臺和密鑰系統建設、實地驗證實施、技術標準出臺等內容。各地要結合實際情況，通過在城市公交、出租汽車、軌道交通等各種運輸方式上的試用，對技術規範進行全面驗證，確保新技術規範全面相容原有技術標準。各試點省要結合驗證工作，組織建設省級或區域清分結算平臺，並與交通運輸部組織建設的國家級清分結算平臺對接。各地投入驗證的機具和卡片要達到一定數量，確保滿足驗證需求。對驗證過程中的問題，要及時進行匯總分析，不斷改進完善技術規範，確保安全、可靠、適用，符合全面推廣應用的條件。各地要力爭從今年3月下旬開始，用半年左右時間完成驗證任務。
    （二）積極開展驗證。列入試點的省份要率先開展技術規範驗證工作。江蘇省要利用舉辦第二屆夏季青年奧林匹克運動會的契機，加快工作進度，力爭在青奧會前以南京為基礎建立區域清分結算中心，實現南京及周邊城市公共交通一卡通的互聯互通。廣東、吉林兩省要選擇有代表性的城市進行試點驗證。其他各省可根據實際情況，選取省內有需求、有條件的城市試行技術規範。交通運輸部已將公共交通一卡通使用率作為公交都市考核評價指標體系的重要指標，列入第一批和第二批公交都市創辦城市的37個城市，要結合創建工作積極試行驗證技術規範。開展驗證工作的省份和城市，要儘快制定實施方案，報交通運輸部（運輸司）審核後施行。
    （三）堅持市場主導。各地在驗證過程中，要遵循市場決定資源配置和發揮政府社會管理作用的原則，充分調動地方管理部門、一卡通運營企業、城市客運企業和其他市場主體的積極性，實行商業化運作，發揮社會多元投資主體的作用。要廣泛徵求和聽取行業運營、生産企業的意見建議，充分維護市場主體的格局和穩定，不增加群眾負擔。
    （四）創新工作機制。各地要研究落實相關組織管理、資金等配套政策，穩步推進系統和機具升級改造，採用逐步替換、平穩過渡的方式，儘量減少對原有存量卡使用的影響，充分發揮原有設施的作用。要加強政策創新，積極爭取相關部門的支援，開展多種支付新技術在公共交通一卡通領域應用的技術研究和應用模式研究，不斷拓展業務功能和跨行業應用，增強行業發展活力。
    三、切實加強組織領導
    技術規範的驗證工作由交通運輸部統一領導，各相關省份交通運輸主管部門及道路運輸管理機構具體負責本行政區域內驗證工作的組織實施。各地特別是試點省份要加強統籌協調，落實實施方案，明確任務分工，加大支援力度，紮實推進驗證工作。要落實領導責任，建立組織協調機制，及時協調解決驗證中遇到的困難和實際問題，確保驗證工作平穩、有序進行。交通運輸部將結合試點驗證工作，研究制定促進城市公共交通一卡通互聯互通的指導意見，明確相關政策，並適時出臺互聯互通的技術標準。
    驗證工作涉及環節多、技術要求高，針對驗證工作的各項重點內容，交通運輸部運輸司要發揮&&組織作用，中國交通通信資訊中心、部科學研究院、部公路科學研究院等單位要制定可操作性的組織實施方案，明確任務和時間節點，細化措施，落實分工，協同負責，做好技術支援工作。各地驗證工作進展情況、發現的問題以及技術保障問題，請及時向交通運輸部運輸司報告反映。
    技術規範下載地址：交通運輸部門戶網站運輸司子站，中國交通通信資訊中心網站公告欄。
    聯繫人：
    交通運輸部運輸司     李旭輝   電話：010-65292795
    中國交通通信資訊中心 李  嵐   電話：010-64393616
    電話：13581613830    郵箱：lilan@cttic.cn

交通運輸部         
2014年3月20日       

抄送：各省、自治區、直轄市、新疆生産建設兵團交通運輸廳（局、委）、道路運輸管理局（處），天津、上海市交通運輸和港口管理局，河北省城市客運管理局，各公交都市創建城市人民政府，中國交通通信資訊中心，交通運輸部科學研究院，交通運輸部公路科學研究院，部辦公廳、科技司。