北京公交集團黨委書記、董事長 晉秋紅
近日，國務院印發《城市公共交通條例》（以下簡稱《條例》），標誌著我國實施城市公共交通優先發展戰略邁出新的一步。《條例》的頒布是推動城市公共交通改革的“及時雨”、促進公交企業健康可持續發展的“助推劑”，將為行業創新發展奠定政策基礎、提供法治保障。從國家層面出臺《條例》是貫徹落實城市公共交通優先發展戰略的生動實踐，是踐行“以人民為中心”發展思想的具體路徑，是推動城市公共交通高品質發展的有力舉措。
一、準確把握《條例》的政策方向和核心內容
《條例》堅持城市公共交通基本公共服務的屬性和定位，是一套有擔當、有分量、有溫度、有針對性的硬核“大禮包”。最解渴的內容主要體現在以下幾個方面。
（一）強調了公交優先。當前，城市交通環境發生深刻變化。《條例》明確落實城市公共交通優先發展戰略，提出一系列具體舉措，將進一步強化公共交通引導城市發展模式，提高公共交通發展的可靠性、穩定性、持續性和吸引力。
（二）明確了各方責任。《條例》明確了發展城市公共交通的地方主體責任、行業監管責任和企業服務責任，推動各方按照權利義務、責任劃分來履行工作職責，將有效提升公交企業改革發展的源動力與獲得感。
（三）規範了運營標準。《條例》強調企業要公開運營資訊、提供資訊查詢服務、強化大客流疏散應急保障、妥善處理乘客投訴等要求，將通過明確運營服務品質標準，推動城市公共交通供給能力有效提升，更好地滿足人民群眾多樣化出行需求。
（四）給予了政策保障。《條例》在財政補貼、票價制定與調整、基礎設施用地保障與開發、場站複合利用、定制公交發展，以及新技術、新能源、新裝備的推廣應用，提升資訊化、智慧化水準等方面，釋放了一系列重磅利好，為化解城市公共交通的發展困境、激發可持續發展的動力活力提供了強有力的政策保障。
（五）突出了安全管控。《條例》從企業主體責任、車輛安全要求、從業人員條件、乘客行為規範、應急處置措施等方面，進一步明確了政府、企業、乘客等各方的安全職責，將安全管理貫穿于建設、運營、管理、服務的各個環節，形成全過程、閉環式的安全管理制度，有力保障人民群眾的出行安全。
二、持續抓好《條例》的貫徹落實
《條例》的出臺給城市公共交通行業的改革創新、轉型升級帶來了新機遇。城市公共交通企業將積極作為，加大對《條例》的貫徹力度，認真研究制定可操作、能落地、有創新、見實效的工作舉措，乘勢而上、順勢而為，將政策紅利真正轉化為行業發展動力、發展成效。
（一）以深化改革為抓手，注入強勁發展動力。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，深化公交供給側結構性改革，注重先立後破，實施組織變革、機制變革、管理變革、流程變革，認真謀劃一批符合政策要求、貼近群眾需求、契合企業實際的全面深化改革舉措，切實增強企業核心功能、提升核心競爭力，以轉型變革的主動贏得高品質發展的先機。
（二）以乘客需求為導向，全力提升服務品質。在廣泛開展公眾出行調查、出行需求分析的基礎上，合理佈局和優化調整公交線網，加強“兩網融合”，強化與城市軌道交通功能互補、協同發展。拓展通學、通醫、通遊公交，著力構建覆蓋“學醫景商”的常規公交、定制公交、商旅巴士等多層次出行服務體系。推動運營組織模式從“單一、固定”向“層次豐富、多元靈活”轉變，完善公交站臺服務設施，持續改善乘客出行體驗。
（三）以科技創新為引擎，大力發展新質生産力。推動地面公共交通與大數據、雲計算、人工智慧、高精度定位、高級駕駛輔助等現代技術深度融合，實現線網優化、運營調度、維修保養、資産管理等工作的智慧化，著力構建智慧運營、智慧場站、智慧園區、智慧辦公等智慧公交管理新模式。大力拓展充電業務，加快公交車型結構調整和配套基礎設施改造升級，探索車輛報廢無害化處理。積極推進數據資産化，擴大碳交易收入佔比。
（四）以聚合融通為路徑，創造更多産業價值。大力推進主業上下游産業鏈、供應鏈、創新鏈協同融合，探索構建“公交+消費”“公交+文旅”“公交+生活”等服務場景，將公交車輛打造成為“城市移動會客廳”。依法依規利用場站資源開展社會化停車和充電服務，充分利用地上、地下空間進行立體綜合開發，有效提高土地利用效率，緩解企業經營壓力。因地制宜開展城市更新，促進存量空間資源提質增效，提升市場化創收水準。
（五）以安全穩定為前提，築牢安全發展屏障。壓實企業安全生産主體責任，落實全員安全生産責任制，深化安全生産治本攻堅三年行動，建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。高度重視駕駛員身心健康，加強安全教育培訓，提高駕駛員安全駕駛技能和應急處置能力。防範運營車輛帶病運作，加強新能源車輛動力電池運作情況監測管理，有序開展場站設備設施改造更新。
潮頭登高再擊槳，無邊勝景在前方。《條例》為城市公共交通創造了廣闊的發展前景，我們應抓住機遇、改革創新，務實進取、奮發有為，以嶄新的姿態譜寫城市公共交通高品質發展新篇章，為加快建設交通強國做出新的更大貢獻！
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