交通運輸部檢查指導組在西藏明察暗訪時發現 個別涉路施工項目未按規定辦理許可

西藏自治區作為高原邊疆省份，當前已進入雨季，疊加暑期旅遊人數增多因素，交通運輸安全生産工作面臨較大壓力。6月22日至27日，交通運輸部檢查指導組第六組（簡稱檢查指導組）赴拉薩、日喀則、林芝、山南、那曲5個地市開展汛期暑期交通運輸安全生産重大風險隱患排查整治指導工作，共檢查點位35個，覆蓋自治區、市、縣（區）交通運輸部門10個，累計發現問題隱患35項，其中重大隱患2項。

檢查指導組在302省道林堤鄉段和205省道夏瑪鄉段發現，兩個項目在未辦理涉路施工許可情況下組織施工，且交通組織方案未按規定編制、審核和審查。涉事施工單位分別為大秦建設集團有限公司和廣東祥實建設有限公司。該情形符合《公路水運工程生産安全重大事故隱患判定標準》第四條第四項——“不中斷交通的公路改擴建工程交通組織方案未按規定編制、審核和審查，擅自施工”，符合《公路運營領域重大事故隱患判定標準》第八條第二項“相關單位和個人違法從事挖掘、佔用、穿越、跨越、架設、埋設等涉路施工活動，危及重要公路基礎設施安全的”，故判定為重大事故隱患。

經查，那曲公路事業發展和應急保障中心此前已就該隱患多次與項目施工單位、業主單位進行溝通，業主單位稱上述項目涉路施工行政許可正在辦理，但那曲公路事業發展和應急保障中心至今未收到該項目辦理涉路施工行政許可的相關申請。“涉路施工許可與交通組織方案是保障不中斷交通的公路施工合法性、安全性及公眾權益的核心制度。這一現象反映出施工企業安全生産主體責任落實不到位，主要負責人對事故隱患排查整改工作不重視等深層次問題。”檢查指導組專家分析表示。

圍繞汛期暑期安全風險隱患重點領域，檢查指導組還發現，345國道聶榮縣促巴村路段、349國道嘉黎段（K612＋350、K607＋200、K596＋100）等路段上邊坡出現落石或塌方，相關單位養護巡查不到位；561國道與京藏高速公路交叉位置（當雄縣附近，北緯30度23分，東經90度57分）處的國道混凝土護欄和波形梁護欄未設過渡段，護欄端頭直接斷開無外展。

檢查指導組專家表示，這表明一些企業排查整治問題隱患工作不紮實，部分基層行業管理部門行動推進力度不夠，部分地市行業管理部門調度督導力度不夠。

針對上述問題隱患，檢查指導組已督促相關責任單位嚴格落實閉環管理要求，限期整改到位，同時建議加強“技防”措施，聚焦高海拔偏遠路段、極端天氣時段的安全監管盲區，補足監測和預警短板，構建高原特殊場景下的智慧安全屏障。