江蘇交通執法統一市場規則和裁量標準

日前，江蘇省交通運輸綜合行政執法監督局印發《江蘇交通綜合執法服務統一大市場建設的十條措施》（簡稱《措施》），涵蓋破除市場壁壘、保障要素流動、優化執法方式、強化跨區域協作、加強執法監督與能力建設五方面，進一步統一市場規則和裁量標準。

《措施》要求開展執法事項“清並減”工作，依法清理、合併和精簡道路、水上、工程品質領域具體涉企執法業務事項，同步重點清理各類主責主業領域“沒有實際成效”的檢查事項以及含有地方保護、指定交易、市場分割等妨礙全國統一大市場建設內容的規範性文件和內部規定；推進處罰裁量基準區域協調，涉及運輸市場統一事項直接適用國家、交通運輸部或江蘇省統一裁量標準，市級執法部門可細化補充，縣級執法部門不再制定本地域差異化規則和不罰清單；建設裁量基準案例庫，避免“類案不同罰”。

江蘇將強化重點物資運輸執法保障，建立重點産業鏈供應鏈、能源、糧食、應急物資等運輸車船“綠色通道”快速查驗和輕微違法行為容錯糾錯機制；優化高速公路服務區聯合執法監管，依法打擊強買強賣、價格欺詐、壟斷經營等侵害司乘人員權益的行為。

根據《措施》，江蘇將規範涉企行政檢查行為，嚴格落實行政執法“三項制度”，全面推行“雙隨機、一公開”監管，探索對信用良好的市場主體實施“非現場執法”“觸髮式監管”等；推廣柔性執法和普法教育，對符合法定條件、危害後果輕微且及時改正的初次違法行為，依法實施告知承諾制不予處罰；提升大件運輸審批與船舶檢驗效能，全面推行智慧申報、智慧選線、智慧核查和智慧審批，做好“統一受理、聯合審批”。

《措施》要求持續深化長三角地區交通執法部門交流協作，聚焦案件移送、證據互認、裁量統一、信用聯合獎懲等工作，推動執法標準統一；推廣應用無人機巡查、電子監控、非現場執法、“人工智慧＋”等科技手段，不斷提高執法效率和精準度。