《港口岸線使用審批管理辦法》解讀

　　日前，交通運輸部、國家發展改革委修訂發佈了《港口岸線使用審批管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將於2018年7月1日起施行。現就《辦法》的修訂背景和主要內容解讀如下。

　　一、修訂背景

　　現行《辦法》自2012年7月1日施行，對規範港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發與利用，保護當事人的合法權益發揮了重要作用。

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實黨中央、國務院關於“放管服”改革工作的總體部署，著力精簡審批程式、減少申報材料、加強信用管理、提升服務水準，推動交通運輸供給側結構性改革取得更大成效。經商國家發展改革委，交通運輸部決定修訂完善《辦法》。

　　二、主要內容

　　（一）取消港口岸線使用證。

　　現行《辦法》規定，被批准使用港口深水岸線的建設項目，應當在取得審批、核準文件後，領取港口岸線使用證。為精簡審批程式、減少申報材料，新修訂的《辦法》不再要求項目建設單位領取港口岸線使用證，相應刪除涉及港口岸線使用證的相關條款。

　　（二）完善港口岸線使用審批相關制度。

　　現行《辦法》規定，批准使用港口岸線的建設項目，應當在取得岸線使用批准文件之日起兩年內開工建設。逾期未開工建設，批准文件失效。為提升管理服務水準，新修訂的《辦法》明確需要延期開工的建設項目，應當在有效期屆滿六十日前報原批准機關審批；延期申請只能申請一次，延期時間不超過兩年。

　　（三）明確事中事後監管和信用資訊管理要求。

　　國務院《關於印發社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）的通知》要求加強重點領域信用記錄建設，完善行業信用記錄和從業人員信用檔案。新修訂的《辦法》強化事中事後監管、推進信用體系建設，要求港口行政管理部門加強港口岸線使用情況的事中事後監管，並按照規定將有關信用資訊納入相關信用資訊共用平臺。

　　三、有關要求

　　各級港口行政管理部門要認真學習、準確理解《辦法》的主要內容和最新要求，重點做好如下工作：

　　一是採取多種形式對《辦法》廣泛開展宣貫。指導有關從業單位和項目建設單位準確把握《辦法》在精簡審批程式、減少申報材料、加強信用管理等方面的重要變化，堅持以人民為中心的發展思想，切實提升管理服務能力和水準。

　　二是嚴格貫徹落實《辦法》有關要求。加強依法履職和行政能力，強化事中事後監管，嚴格保護港口岸線資源，對未批先建等行為依法依規嚴肅處理，把《辦法》的各項制度、要求落到實處，推動我國經濟實現高品質發展。