《中華人民共和國海事行政許可條件規定》修訂解讀

　　一、修訂背景

　　（一）適應海事法規變化發展的需要。近幾年來，隨著新的海事法規不斷出臺，部分原有許可項目的設置和條件發生了變化，需要進行調整。

　　（二）落實行政審批事項改革的要求。截至2015年底，根據國家轉變職能、簡政放權的部署和要求，海事局累計取消和下放25項行政審批項目，需要對相應的法律規定進行調整。

　　（三）滿足海事執法的客觀要求。對《規定》進行修訂，明確海事行政許可具體辦理條件，可以更加準確地指導相關業務辦理，方便行政相對人知情監督。

　　二、主要修訂內容

　　（一）修訂的思路

　　本次修訂是對現行有效的行政許可項目進行重新確認公佈，對許可項目名稱和條件進行更新和修改。《規定》修改後共三章34條。

　　1.具體行政許可項目的確定：一是根據法律法規變化情況，增加原《規定》未包括的新項目，二是根據目前已取消和年內擬取消的海事行政許可項目刪除《規定》中現存的項目，統計日期截止到2014年年底。

　　2.具體行政許可項目名稱的確定：基本按照《交通運輸部公開行政審批事項目錄》（2014年2月17日）進行修改，個別項目名稱在法律法規中已有表述的，保留與其法律法規一致的表述。

　　3.具體行政許可條件的確定：在《規定》現有條件的基礎上，結合法律法規文件更新和具體業務辦理情況，儘量明確具體條件內容，方便和減少行政相對人提供相關材料。

　　（二）主要內容

　　1.對許可項目進行了增減

　　刪除目前已經公佈取消或年底前擬取消項目，如外國籍船員在中國籍船舶上任職審批的條件、海員出境證明簽發的條件等內容；增加危險化學品水路運輸人員資格認可的條件、從事海船船員服務業務審批的條件、培訓機構從事船員引航員培訓業務審批的條件、從事海員外派業務審批的條件等內容。

　　2.修改了部分許可名稱

　　基本按照《交通運輸部公開行政審批事項目錄》（交通運輸部2014年2月17日公佈）的名稱修改。如將“水上水下施工作業”修改為“水上水下活動”；將“通航水域內沉船沉物打撈作業審批的條件”修改為“打撈或者拆除沿海水域內沉船沉物審批的條件”；將“通航水域禁航區、航道（路）、交通管制區、錨地和安全作業區劃定審批的條件”修改為“沿海水域劃定禁航區、航路、交通管制區、錨地和安全作業區審批的條件”；將“水上拖帶大型設施和移動式平臺許可的條件”修改為“水上拖帶大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶審批的條件”；將“航標管理機關以外的單位設置、撤除沿海航標審批的條件”修改為“專用航標設置、撤除、位移和其他狀況改變審批的條件”等十余項名稱調整。

　　3.修改了部分許可條件

　　按照近年來生效的法律、行政法規和規章的新規定，以及新的行業管理要求對部分許可的條件作出調整。如：對於船舶國籍證書核發條件的具體內容，依據目前船舶登記工作程式進行修正；航運公司安全營運與防污染能力符合證明核發的條件，依據目前辦理流程進行了重新排布等。